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索  引 号: /2019-02353 分      類: 民政、扶貧、救災 ; 通知
發文機關: 恒大彩票app市人民政府辦公室 成文日期: 2019年11月18日
標      題: 恒大彩票app市人民政府辦公室关于印發恒大彩票app市“五項攻堅”行動實施方案的通知
發文字號: 松政辦明電〔2019〕21號 發布日期: 2019年11月18日
主  题 词:
有效性: 廢止日期:
  

恒大彩票app市人民政府辦公室關于

  印發恒大彩票app市“五項攻堅”行動實施方案的通知

 

  各縣(市、區)人民政府,各開發區,市政府各委辦局、各直屬機構

  恒大彩票app市五項攻堅行動實施方案》已經市政府第12次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

  恒大彩票app市人民政府辦公室

                                 2019年11月18日

  恒大彩票app市“五項攻堅”行動實施方案

  爲有效貫徹落實省政府重點工作交流會第四次、第五次會議精神,確保圓滿完成年度各項目標任務,按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發五項攻堅行動方案的通知》(吉政辦明電〔2019〕23號)要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真落實省政府關于實施五項攻堅行動要求,統籌抓好工業企業穩定增長,促進消費提質擴容,推進項目施工建設和謀劃儲備,開展全業態、全鏈條招商引資,深化營商環境改革等相關工作,努力爲全市經濟穩增長提供有力支撐。

  二、主要任務

  (一)開展工業服務專項攻堅行動。

  1全力包保幫扶重點企業。繼續組織市縣兩級領導對重點企業實施集中分片包保,大力開展幹部助企行動,對重點企業開展一對一服務,著力解決生産運行和項目建設難題,全力推動重點企業四季度增産增效和穩定運行。牽頭單位:市工信局,配合單位:市發改委市政數局各縣),各开发區

  2突出遏制重點企業減量因素。各地要對前三季度産值降幅超過30%的重點企業逐戶進行梳理,找准病因,對症下藥,采取有效措施最大限度控制減量因素。同時,結合落實企業穩崗返還補貼政策,再推動盤活一批困難企業和雙停企業。牵头单位:市工信局,配合单位:市统计局,各縣),各开发區

  3制定鼓勵重點企業穩增長政策措施。深度釋放工業穩增長政策效應,對四季度增加生産負荷、擴大産能釋放、成功脫困且實現産值增量的重點大型企業以及新入規企業,給予獎勵支持。牵头单位:市工信局,配合单位:市财政局,各縣),各开发區

  4支持企業開拓市場。組織開展産需銜接,梳理全市重大基礎設施建設項目需求,推動市內企業提供配套服務並采購本地産品。分行業組織重點企業參加國內外專業産品展銷活動,對參加展銷活動的企業給予相應經費補助。牵头单位:市工信局、市商务局,配合单位:市自然资源局、市财政局,各縣),各开发區

  5加大金融支持企業力度。加強銀企對接,協調市內金融機構全力支持重點企業穩增長,重點對四季度企業增加生産負荷和重大項目建設所需資金提供融資支持和服務。牽頭單位:市金融辦,配合單位:人民銀行恒大彩票app支行,各縣),各开发區

  6紮實推動企業降本減負。全面落實國家和省市各項惠企政策措施,力爭年底再減免實體企業稅費2億元。同時,繼續做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,確保年底前全市完成清償60%以上的目標任務。牽頭單位:市財政局、市工信局,配合單位:市稅務局市住建局,各縣),各开发區

  7強化工業運行預測預警預報。落實工業運行周調度、旬報告、月分析机制,加强重点地區、重点行业、重点企业监测调度,做到有变化第一时间掌握,有停产第一时间预警,有检修第一时间安排,有困难第一时间解决,有问题第一时间上报,对行业产业发展重大政策变化及时采取应对措施,化解不利因素,确保工业稳定运行。牵头单位:市工信局,配合单位:各縣),各开发區

  (二)開展消費供給專項攻堅行動。

  1.推動城鄉消費。順應四季度消費趨勢,深化全市促銷專項行動,大力開展嘉年華”“歡樂購”“店慶促銷”“讓利打折”“冰雪購物等主题促销活动,持续促进消费增长。指导各縣(市區)组织商贸企业赴农村地區广泛開展迎新年、趕大集、促消費送貨下鄉活動,不斷滿足農村消費需求。利用元旦”“春節等重要時點,引導實體零售企業和電商企業開展線上線下節日促銷”“購物節等主題活動,釋放節慶消費潛力。牽頭單位:市商務局,配合單位:市工信局各縣),各开发區

  2.促進汽車和家電消費。加大力度拓展新車消費空間,組織龍頭企業開展年末汽車促銷活動,帶動全市汽車銷售企業開展讓利促銷。促進家電産品更新換代,支持綠色、智能家電銷售。開展以舊換新”“拆舊換新家電促銷活動,帶動家電商品擴銷增銷。牵头单位:市商务局,配合单位:各縣),各开发區

  3.做大商圈消費。以感知新時尚、暢享新生活爲主題,指導全市各地聯動,依托現有商業步行街、特色商業街等地標或商圈,組織開展時尚購物、網紅美食、時尚文藝等活動,挖掘商圈消費潛力。牵头单位:市商务局,配合单位:各縣),各开发區

  4.推动夜经济发展。统筹规划设计特色街區的公共區域照明设施以及两侧商户的牌匾、标识,优化夜经济集中區域公共交通线路设置,高水平设计各类灯会、灯光秀和夜间秀场,大力开发符合城市定位和特色的夜间旅游衍生产品。(牽頭單位:市商務局、市執法局、市交通運輸局,配合單位:市發改委、市住建局、市文旅局、市自然資源局)

  5.扩大冰雪旅游。全力開展查干湖第十八届冰雪渔猎文化旅游节活动,开通恒大彩票app—舟山等地區的旅游包机,吸引更多游客到我市观光消费。探索与周边地區进行冰雪旅游合作,集中展示推介恒大彩票app特色文化旅游资源,进一步扩大恒大彩票app冰雪旅游的市场影响力。(牵头单位:查干湖开发區,配合单位:市文旅局、市铁机办、市商务局等市直相關部门,前郭县、乾安县)

  (三)開展投資增長專項攻堅行動。

  1加快項目建設進度。對500萬元以上在建項目,全力做好要素保障、協調服務工作,重點梳理出冬季不停工項目清單,加強跟蹤推進,加快項目建設進程。牽頭單位:市發改委,配合單位:市統計局市直相關部门,各縣),各开发區

  2.開展入統清零行動。緊盯2019年年底前最後兩個入統窗口期,盡快把應入未入項目報統計部門審核,及時對接反饋問題,落實完善入庫條件,完成一個銷號一個,爭取年底前全部清零,涉及投資全部入庫納統。牽頭單位:市發改委、市統計局、市商務局配合单位:市直相關部门,各縣),各开发區

  3.爭取國家債券項目支持。加快梳理篩選各地上報的2020年專項債券項目,及時開展成本測算、收益覆蓋、風險評估、財務評價等工作,爭取國家更多支持。利用今冬明春時間段,加快推動完善項目各項審批手續,籌備落實建設條件,提高項目成熟度。牽頭單位:市財政局,配合單位:市發改委市直相關部门,各縣),各开发區

  4.完善項目前期手續。梳理出2020年擬新開工項目清單,集中辦理土地、規劃、立項、環評等項目審批手續,變冬閑冬忙,爲2020年项目早开工奠定基础。牵头单位:市政數局,配合单位:市发改委市直相關部门,各縣),各开发區

  5.強化謀劃儲備。開展重大項目謀劃會商,立足當前及十四五發展需求,爭取盡快謀劃提出一批能夠立市立縣的重大平台和重大項目。積極與國家、省溝通銜接,及時掌握最新政策動態,加強政策宣傳解讀,提高項目謀劃質量,爭取我市更多重大平台和重大項目能夠納入國家和省十四五規劃,獲得更大支持。牽頭單位:市發改委,配合單位:市商務局等市直相關部门,各縣),各开发區

  6.建立項目庫。搭建涵蓋市縣兩級,謀劃、在建、資金三類,共享、滾動、服務三式的項目庫,將謀劃儲備、招商引資、落地實施、爭取資金的項目納入項目庫,推進部門共享信息、項目滾動實施,有效提升項目管理精准化水平。牽頭單位:市發改委,配合單位:市商務局各縣),各开发區

  7.開展三早行動。組織各地啓動2020年三早项目筛选工作,提出项目清单,逐项夯实开工条件。计划2020年4月下旬,继续组织開展春季项目早落地、早開工、早見效行動,推動一批項目集中開工建設,促進各地搶先抓早上項目、快建設。牵头单位:市发改委,配合单位:市直相關部门,各縣),各开发區

  8.建立項目中心。建立县兩級项目中心,在市发改、商务、自然资源、生态环境、住建、统计等部门抽调精干力量集中办公,统筹负责项目招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效等全链条、各节点进度的调度监测,及时发现问题,及时协调解决。牵头单位:市发改委,配合单位:市直相關部门,各縣),各开发區

  9.破解項目融資難題。組織各地各部門對照中央、省預算內資金投向,加強項目謀劃儲備和前期推進工作,積極爭取國家和省裏更多支持。定期梳理新增融資需求項目,及時提供給各商業銀行。搭建政銀企對接、政策宣傳解讀等平台。加強PPP項目謀劃包裝,繼續運用門戶網站、在線審批監管平台等渠道常態化向社會推介PPP項目。牵头单位:市金融办、市财政局,配合单位:市发改委,各縣),各开发區

  (四)開展招商引资专项攻坚行动。

  1.提升招商实效。加强与行业协会、专业机构对接,锁定环渤海、长三角、珠三角等重点招商區域,瞄准重点目标企业,采取全民招商、小分队招商、以商招商、专业招商等有效措施,着力引进一批战略投资者,引进一批有税收、有品牌、有技术、有市场的重大优质产业項目。牽頭單位:市商務局、市工商聯,配合單位:市直相關部門各縣),各开发區

  2.构筑招商平台。加大园區基础设施、生活配套和公共服务平台建设,不断提升园區的项目承载能力。重点围绕园區产业定位,拓宽招商引资项目源,研究梳理世界500强、国内500强以及行业龙头企业投资动态,加大点对点走访力度,提高项目洽谈合作的成功率。牵头单位:市商务局,配合单位:各縣),各开发區

  3.推動成果轉化。全面梳理年初以來洽談、簽約、落地項目,建立市、縣市、區)重点推动项目清单,督导各地对合同引资额3000万元以上的签约项目纳入市级调度系统,全面掌握项目建设进展。牽頭單位:市商務局,配合單位:市直相關部門各縣),各开发區

  4.加強策劃研究。深入研究十四五国民经济和重大产业发展方向,提升项目与国省产业政策、发达地區产业梯度转移的需求匹配度。完善市招商引资项目评审专家组,加强对项目前期谋划各环节的指导,切实提高项目谋划水平。聚焦一主六雙产业空间布局,明确招商重点和方向,指导各地谋划包装好2020年的重点項目。牵头单位:市商务局、市发改委,配合单位:市直相部门,各縣),各开发區

  (五)開展营商环境建设专项攻坚行动。

  1.改革創新市場監管。加強事中事後監管,全面推進雙隨機、一公開工作。加大恒大彩票app市互聯網+監管系統建設力度,積極推進聯合檢查,促進全社會依規合法經營。牵头单位:市市场监管局,配合单位:市委编办、各行政执法部门,各縣),各开发區

  2.減輕企業稅費負擔。認真落實國省減稅降費政策,全面深化增值稅改革,擴大享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業範圍,清理整顿各部门行业收费乱象,持续開展向企业问效、问需、问计和爲企业送政策、送服务、送建议三問三送活動,確保政策落地見效。牵头单位:市税务局,配合单位:市财政局、市工信局、市市场监管局,各縣),各开发區

  3.降低企业交易成本。综合运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具,爲小微企业提供低成本的信贷资金。加大民营企业信贷支持力度,减少融资附加费用,降低融资成本。牽頭單位:市金融辦,配合單位:市銀保監局、人民銀行恒大彩票app支行、市工信局各縣),各开发區

  4.規範整頓中介服務。全面治理各種中介服務收費亂象,依法整治和打擊紅頂中介”“灰中介”“黑中介等违法行爲。牵头单位:市市场监管局,配合单位:市直相關部门,各縣),各开发區

  5.健全營商環境制度體系。深入貫徹落實《中共恒大彩票app市委 恒大彩票app市人民政府印发關于深入推進恒大彩票app市民營經濟大發展的若幹規定(試行)的通知(松發〔2019〕15號),积极推进政务服务数据管理和信用体系建设立法等工作,研究制定营商环境考核评价等相關制度建设,爲重塑营商新环境提供坚实法治保障。牵头单位:市政數局,配合单位:市直相關部门各縣),各开发區

  6.減少對企業正常生産經營的幹擾。堅決杜絕除直接涉及公衆生命財産安全事項以及國家、省市臨時部署以外的多頭、多次行政檢查,嚴肅治理交叉執法、重複執法、重複處罰等問題。牵头单位:市政數局、市市场监管局,配合单位:市直相關部门,各縣),各开发區

  7.強化企業經營司法保障。推進清理涉軟積案,化解清結久拖不決涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關執行積案等與發展環境有關的重點信訪積案。牵头单位:市法院,配合单位:市检察院、市司法局、市信访局、市政數局各縣),各开发區

  8.加快推進政務服務便利化。深化最多跑一次改革,持續推動減證便民行動,加大證明事項清理力度,抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項,消除審批服務中的模糊和兜底條款。實行前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件審批模式,加快政務大廳新址裝修改造項目進度,實現政務事項應進必進。将部门分设的办事窗口整合爲综合窗口,70%以上政务服务事项实现一窗分類受理。牵头单位:市政數局,配合单位:市直相關部门各縣),各开发區

  9.大力發展互聯網+政務服務。全面推進政務服務一體化在線平台建設,實現行政審批和公共服務事項一網通辦,確保政務服務事項網上可辦率不低于70%。加強數字安全監管,加快構建數字安全保障體系,加強關鍵信息基礎設施安全防護,構建覆蓋所有責任主體、關鍵環節、數據資源的管理體系。牵头单位:市政數局,配合单位:市直相關部门各縣),各开发區

  10.簡化企業開辦注銷程序。持續壓縮企業開辦各項環節,將企業開辦時間壓縮至2個工作日以內。拓展簡易注銷適用範圍,推動全市企業注銷成本再降低、注銷時間再壓縮。推行證照分離全覆蓋,真正實現准入即准營牵头单位:市市场监管局,配合单位:市政數局,各縣),各开发區

  11.提升投資審批服務效率。全力打造公平競爭營商環境,進一步壓縮工程建設項目審批時限,實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平台互聯互通。全市一般登記、抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內,擴大立等可取業務辦理範圍。牵头单位:市政數局,配合单位:市发改委、市住建局、市自然资源局,各縣),各开发區

  12.持续优化企业纳税服务。缩减纳税次数,逐步实现非税收入统筹征缴一张报表、一次申报。大力推行网上办税,以就近办税爲原则,最大限度压减企业办理纳税时间。优化税后流程,进一步压缩企业纳税申报之后办理留抵退税等事项的环节和时间。牽頭單位:市稅務局,配合單位:市直相關部門各縣),各开发區

  13.方便企業獲得信貸。落實金融服務實體經濟要求,健全評價機制。優化審批流程,進一步提高不同所有制企業的申貸獲得率。(牽頭單位:市金融辦,配合單位:市銀保監局、人民銀行恒大彩票app支行)

  14.方便企業獲得水電氣暖。進一步簡化企業獲得水電氣暖供應的前置條件,優化手續辦理流程,著力解決手續繁瑣、效率低下等問題,提高服務質量。牽頭單位:市住建局、市供電公司,配合單位:市直相關部門各縣),各开发區

  15.大力推进诚信政府建设。加大清欠民营企业中小企业账款工作力度,优先清偿拖欠的农民工工资和民生工程款项。開展招商引资违约失信行爲整治行动,坚决纠正部分地區政府、部门不守信用、新官不理舊賬等問題,適時通報一批典型案例。牵头单位:市政數局,配合单位:市工信局、市人社局、市财政局、市住建局、市商务局,各縣),各开发區

  16.強化社會信用體系建設。依托省級公共信用信息平台,加快推進涉企信息歸集共享,實行失信聯合懲戒機制,完善市場主體信用檔案,進一步強化全社會的誠信意識。牵头单位:市政數局,配合单位:市直相關部门各縣),各开发區

  三、保障措施

  (一)加強組織領導恒大彩票app五項攻堅行動領導小組(見附件)要充分發揮職能作用,及時調度掌握各地工作落實情況,加強重要指標分析研判,積極協調解決推進工作中的問題和困難,確保各項攻堅行動取得實效。

  (二)強化協調配合各地各部門要高度重視五項攻堅行動相關工作,增強全市一盤棋意識,形成條塊結合、上下聯動、同頻共振的攻堅合力,明確工作內容、時限及標准,采取多項工作舉措,全力推進各項任務落到實處。

  (三)嚴格督導考核市委、市政府督查室要定期深入基层一线,对各项攻坚行动任务落实情况開展跟踪督查,及时发现问题,形成督查通报。要把各项攻坚行动完成情况与年度绩效考核挂钩,严格落实考核相關规定,对表现突出的要予以表彰和奖励,对工作进展缓慢、落实不力的,要严肃追责问责。

  (四)做好宣傳引導各相關部門要通過各種媒體,進一步加大産業發展、招商引資、項目建設、旅遊消費、企業扶持優惠政策等方面的宣傳力度,著力營造良好的攻堅氛圍

  附件:恒大彩票app市“五項攻堅”行动领导小组名单

  附件

  恒大彩票app市“五項攻堅”行动领导小组名单

  爲进一步加强我市五項攻堅行動的組織領導,市政府決定成立五項攻堅行動領導小組。組成人員如下:

  组      长:于  强  市长

  常務副組長:姜国凡  常务副市长

  副  组  长:梁  弘  副市长

  邢树君  副市长

  潘  雷  副市长

  成      员:王国臣  市政府副秘書長

  司馬江翃  市政府副秘書長

  孙国财  市政府副秘書長

  贺晓东  市政府副秘書長

  梁  华  市政府办公室副主任(协助梁弘同志工作)

  刘英武  市发改委主任

  李文江  市工信局局长

  王  博  市政數局局长

  王远夫  市财政局局长

  丛喜彬  市统计局局长

  孙成德  市农业农村局局长

  李树生  市水利局局长

  田  超  市市场监管局局长

  金立生  市自然资源局局长

  郑再辉  市住建局局长

  陈晓东  市交通運輸局局长

  谭秀权  市商务局副局长

  具体分工:常务副市长姜国凡组织市发改委和市政數局牵头,分别開展好投资增长和营商环境建设专项攻坚行动;副市长邢树君组织市工信局牵头,開展好工业服务专项攻坚行动;副市长潘雷组织市商务局牵头,開展好消费供给和招商引资专项攻坚行动。

  相關副市長要組織成立專項推進組,紮實推進各項工作,確保取得實效。